（转录自《当今大马》专栏【沙砂作响】）

东姑的15+16+24方案

在《英马协定》里，马来亚和英国代表直接讨论了沙巴和砂拉越各项权力保障，沙砂代表和新加坡代表完全没有机会参与。沙砂代表不甘愿被直接确定了命运，于是各自草拟了《独立二十条款》和《独立十八条款》。

这些条款的第17条款和第18条款写明，沙巴和砂拉越的国会议席除了考虑人口之外，还需要考虑土地面积和发展潜能，同时不应该少过新加坡的国会议席。

早在第一轮伦敦谈判（1961年11月）中，以东姑为首的马来亚代表团和麦克米伦为首的英国代表团，议决把新加坡的国席定在15左右，而非根据人口多少而定的25席。

为了回应沙砂代表的诉求，东姑在1962年11月到访亚庇谈判。沙巴代表妥协放弃了财务自理的自主权，扫除了整个马来西亚谈判过程中最大的绊脚石。东姑作为回应，首次宣布把沙巴和砂拉越的国席定在40席。

英国官员在1970年回顾东姑这个提议时（FCO 51/154, no 15, 10 July 1970），如此描述：

他（东姑）不谨慎地发言，他们（沙巴和砂拉越）将在联邦议会中共占40个席位，这无疑给新加坡政府造成了一些尴尬，可能也给他自己的同事造成了尴尬。

显然，在英国官员的眼中，东姑的“40席提议”是没有和英国、新加坡和其他马来亚代表商量过的。现在问题来了，为什么东姑要主推新加坡15席和沙砂40席呢？

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（转录自《当今大马》专栏【沙砂作响】）

刊登于2024年12月10日

在谈及沙砂要求三分之一国会议席比例诉求的时候，论者常常忽略了当时新加坡和英国的角度，也忽略了《马来西亚协定》（MA63）以外的重要协定。

伦敦大学于2004年出版了《帝国终结时的英国文件：马来西亚》，这本根据英国解密文件编辑而成的书，公开了英国各官员就马来西亚计划的书信、报告和协定。

就国会议席比例，我们可以梳理出以下论点：

• 沙砂新共有否决下议院修宪权，明确写在《跨政府委员会报告》（Inter-governmental Committee Report, ICGR）第19(2)段。
• 这项条款所提及的七年限制，是留给沙砂新落实直选国会议员的过渡期，好让所有的直选代表在1970年后，可依据需求在国会上辩论议席比例。1970年并非这项“否决下议院修宪权”的最后期限。
• 1962年，东姑阿都拉曼和英国首相麦克米伦在未咨询婆罗洲代表的情况下，认同婆罗洲邦属（Borneo Territories）需要较大的下议院代表比例。马来西亚是个特例，下议院无需像一般西敏寺联邦国家般遵从“选民票票等值”的原则。
• 东姑是率先提出沙砂新拥有下议院否修宪决权的人，这个设计对当时的马来亚有利。
• 以更少国席换取更多自治权的“Ulster Model”，并非李光耀主动愿意的。这反而是东姑等人施压下而妥协的。

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（写于2024年11月15日）

10月，联邦法院指示亚庇高等法庭，必须快速审讯沙巴律师公会40% #净收入 的控诉。

这条明写在联邦宪法 #114D 条文的沙巴特别拨款，到底值多少钱？

根据安华的说辞，沙巴每年至少贡献102亿令吉的收入给联邦政府，40%保守估计起码一年 #40亿令吉 的拨款。

这大约等同于2023年国油5%净利润（国油2023年的net profit为80.71 billion 807.1亿）。

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（写于2024年11月27日）

沙巴的政治人物一时在野一时在朝，好事坏事人民都比较能放开讨论。

选邦元首：

1）

选慕沙阿曼对现在的GRS来说，等于自杀。Musa虽然有种白毛的影子，搞经济不错，也不会宗教和种族极端，但是太贪腐。

GRS最近的贪腐形象已经够强了，选慕沙只会被对手更多攻击。慕沙和沙菲益是世仇，选慕沙，代表GRS很难和民兴党合作。

2）

选百林这位天主教徒能够稳固多元文化融合的形象，可以稳固非穆斯林的选票，抵消最近贪腐的负面形象。

选百林可以让哈芝芝看起来和沙菲益一样开明，也能突出和西马的不同。但对争取巫统原有的选票是没有帮助的。

这也会让PBS和STAR的势力更加壮大，也会扼杀之后出现非穆斯林首长的可能性。这要看哈芝芝的心量有多大。

3）

选班迪卡的话，是安抚GRS内部新沙统的方案。他有点学术背景，曾是国会下议院议长，了解联邦宪法、邦宪法和议会规则，有点像现任砂拉越邦元首旺朱乃迪。

这可能会争取到一点巫统的选票。另一边则会失去突出沙巴和西马不同的点，失去原有开明选民的支持。

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（写于2024年11月12日）

如何阻止沙巴拿回写在联邦宪法的40% #特别拨款 ？

如何阻止沙砂夺回写在IGCR的 #国会否决权 （三分之一下议院）？

如何削弱沙砂 #MA63 里头的权力和利益保障？

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The secret agreement between the British and the Federation of Malaya as conclusion to the London Talk II held in London on 17 July to 31 July 1962, the extracts of their agreement inter alia:

1. The British and Malayan Governments have decided in principle that the proposed Federation of Malaysia shall be brought into being by 31^st August, 1963.
   .
2. The two Governments declare their intention to conclude, within the next six months, a formal agreement, which among other things will provide for:-
   
   (a) the transfer of sovereignty over Singapore, North Borneo and Sarawak by 31^st August 1963;
   
   (b) detailed constitutional arrangements including safeguards for the special interests of North Borneo and Sarawak, to be drawn up after consultation with the legislatures of the two territories;
   
   (c) defence arrangements, as set out in the joint statement by the Governments of the United Kingdom and of the Federation of Malaya dated 22^nd November, 1961 (Cmnd. 1563).
   .
3. In addition, the two Governments will, by an unpublished exchange of letters, agree:-
   
   (a) that, if for any reasons it appeared desirable, the new Federation of Malaysia could, by agreement between the two Governments, be brought into being on a date earlier than 31^st August 1963;
   
   (b) that, in that event, the British Governors of North Borneo and Sarawak, while ceasing to be responsible to the British Government, would be confirmed in their positions by His Majesty The Yang di-Pertuan Agong and would continue, as an interim measure all their present powers by the authority of His Majesty until the appointment of new Governors by His Majesty on 31^st August, 1963.
   .
4. The two Governments have agreed upon the matters contained in the attached Annex. Except where otherwise expressly stated this relates to North Borneo and Sarawak only.
   .
5. Facilities will be offered to His Highness the Sultan of Brunei to arrange for Brunei to enter the new Federation should His Highness so desire.

For the British Government
HAROLD MACMILLAN

For the Malayan Government
TUNKU ABDUL RAHMAN PUTRA.

LONDON, 31^st JULY 1962

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