摘要：驻校社工制度在我国的引入和发展是特定社会需求、地域特征与政策环境共同驱动的渐进过程。本文基于34个省级行政区（含港澳台）驻校社工首次引入的有关文献，系统归纳其直接动因，揭示专业服务落地校园的核心逻辑。研究发现，引入动因聚焦回应特定群体需求、填补校园专业服务空白、应对突发公共事件、响应宏观政策引导四大核心维度，呈现出从沿海地区问题导向的早期探索，到内陆地区政策驱动与本土化实践深度融合的发展脉络，且动因分布兼具鲜明的区域差异性与时代适应性。
关键词：驻校社工；引入；省级行政区
中图分类号：C916
作者信息：王语双，宁夏大学

驻校社工（学校社会工作）作为衔接学校教育、家庭关怀与社区支持的专业服务体系，其在我国各地区的引入时机与初始动因，深刻反映了当地社会发展阶段中青少年群体面临的突出议题，以及教育与社会服务体系的回应能力。基于全国各省级行政区的原始实践数据，系统梳理并分析首次引入的直接原因，可为理解驻校社工制度的本土化发展逻辑、优化校园服务供给提供实证支撑。

一、回应特定脆弱学生群体的迫切需求

这是推动驻校社工早期介入最普遍且直接的动因，多地首次实践均精准指向缺乏足够家庭与社会支持的青少年群体，提供针对性帮扶。
（一）流动与留守儿童帮扶
城市化进程与人口流动催生了庞大的流动儿童与留守儿童群体，其成长困境成为多地引入驻校社工的核心诱因。2002年，上海在浦东新区6所民办外来务工人员子弟小学率先引入驻校社工，直面外来务工子女在校园适应、身份认同及心理健康等方面的突出问题。2007年，北京在新公民学校（打工子女学校）开展试点，聚焦打工子女的教育衔接与生活适应难题。福建（2013年）在福州市红光苑小学启动“菁英地带”项目，针对该校流动儿童集中、行为偏差与学习动力不足等问题，通过社工搭建家校沟通桥梁。重庆（2012年）巴南区接龙中学、辽宁（2016年）沈阳师范大学沈北附属学校的留守、流动儿童占比均高达85%，驻校社工重点解决其学业困境、心理孤寂及亲子关系障碍等问题；广西（2015年）、湖南（2013年）、甘肃（2014年）等中西部省份也将留守、流动儿童服务作为首次引入的核心任务。
（二）困境与特殊儿童保护
针对贫困地区、特殊环境中的困境儿童，驻校社工提供了专业化的成长支持。2019年，河北在行唐县引入驻校社工，专项解决困境留守儿童的亲情陪伴缺失与成长引导不足问题；2018年，内蒙古在乌兰察布市商都县宗申小学（国家级贫困县）设立社工站，精准服务留守儿童与困境儿童。湖南（2013年）在株洲市炎陵县沔渡小学的实践，聚焦农村留守学生的亲情缺失与心理疏导不足问题；澳门（1985年）在庇道学校的创新尝试，专门接收街上游荡的失学儿童，通过行为矫正与心理疏导避免其成为边缘少年，填补了特殊儿童服务的空白。
（三）少数民族及乡村学生服务
在多民族聚居及偏远乡村地区，驻校社工针对性解决学生的特殊发展需求。2016年，海南在琼中等地乡村学校引入驻校社工，填补留守儿童及少数民族学生因亲情缺失、语言障碍造成的服务空白；甘肃（2014年）在东乡县等地的实践，充分考虑当地乡村学生面临的课余生活单调、亲子关系疏离等特殊环境问题，通过社工服务搭建学校与社区的互动桥梁。

二、填补校园传统教育体系的专业服务空白

当学校既有德育、心理辅导体系难以满足学生多元化、个性化发展需求时，引入专业社工力量成为重要补充，推动校园服务向专业化、精准化升级。
（一）心理健康教育力量补强
青少年心理健康问题的凸显，使得专业心理服务需求成为多地引入驻校社工的关键动因。江苏自2011年起在苏州等地试点，早期聚焦学生心理困扰，后期在太仓市进一步构建家校社协同的心理健康防护体系；2015年，山东青岛市第二十四中学因专职心理人员不足，引入社工应对学生心理压力与人际问题；同年，云南昆明市官渡区职业高级中学因心理老师、职业生涯规划老师均为兼职，急需专业社工介入引导。新疆（2017年）针对当地青少年不愿向家长老师袒露心理问题的现状，通过驻校社工提供专业心理咨询，同时链接资源丰富课余生活，实现心理支持与生活赋能的双重补充。
（二）非学业性行为与风险干预
针对校园欺凌、行为偏差、青少年犯罪等风险问题，驻校社工发挥了专业矫治与预防作用。2016年，山西在太原市两所学校引入社工，探索不良行为青少年的教育矫治与校园欺凌预防；2014年，陕西榆林市佳县通过专业社工技术预防青少年犯罪、维护青少年权益；西藏（2020年）、四川（2009年）的引入均包含反霸凌、防侵害服务，强化未成年人自我保护能力。台湾省（1977年）最早的民间引入，正是源于校园逃学、旷课及适应不良学童增多，而传统教学体系缺乏处理这类非学业问题的专业人员。
（三）课余生活与成长引导补充
为丰富学生成长体验、破解教育瓶颈，驻校社工在课余生活与个性化发展领域提供了有效支持。黑龙江（2022年）在哈尔滨工程大学探索“社工+”育人新模式，破解思政教育瓶颈，为学生提供职业规划与兴趣培养的一对一指导；吉林（2019年）长春市宽城区红星桥学校通过整合社会资源引入驻校社工，助力提升青少年综合素质，推动校园服务向精细化发展。

三、应对突发公共事件后的紧急社会服务需求

重大灾难性事件或社会突发事件往往成为催化特定地区引入驻校社工的直接契机，专业社工在应急服务与灾后重建中发挥了不可替代的作用。
（一）灾后心理援助与重建
地震、爆炸等重大灾害后，师生心理创伤干预与身心重建需求直接推动了驻校社工的引入。2009年，四川在安县汉昌小学（地震灾区）引入社工，核心任务是汶川地震后的心理援助与灾后重建，为灾区学生提供专业心理支持；2011年，青海在玉树州囊谦县的实践，源于2010年玉树地震后师生缺乏急救保障与心理疏导的困境，社工既运营医疗站保障基础医疗，又助力学生身心恢复；2015年，天津在开发区一中引入社工，直接响应天津港“8·12”爆炸事故后师生及家长的严重心理创伤，开展专业创伤干预与情绪疏导。
（二）社会事件引发的青少年问题应对
特定社会事件引发的青少年问题，也成为驻校社工引入的重要背景。香港特别行政区（1968年）最早的探索，即世界信义宗社会服务处在观塘职业训练中心的实践，其直接背景是1966年香港学生暴动事件促使社会关注青少年问题，进而推动了学校社会工作的早期探索。

四、响应国家与地方政策引导与项目推动

部分省份的首次引入与宏观政策部署、专项人才计划紧密相关，体现了政策驱动在驻校社工制度扩散中的重要作用。
（一）国家专项计划落实
民政部“三区计划”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划）成为多地引入驻校社工的直接政策依据。广西（2015年）、海南（2016年）、宁夏（2013年）的早期驻校社工项目，均直接承接或关联该计划，旨在落实贫困地区、边疆民族地区社会工作人才支持政策，填补乡村青少年专业服务空白。
（二）地方政策试点与体系构建
地方政府的社会工作发展规划与教育体系改革，推动了驻校社工的制度化试点。辽宁（2016年）首家学校社工站的成立，是贯彻《2016-2020年辽宁省社会工作专业人才发展规划》、推进社工专业人才队伍建设的重要举措；贵州（2025年）、湖北（2025年）、江西（2025年）、安徽（2025年）等省份在2025年启动的试点，明确响应“推动社会工作融入教育”“构建家校社联动支持网络”“健全‘五育并举’育人体系”等政策导向，标志着驻校社工从零散试点向系统构建转型。
讨论与总结
我国各省级行政区首次引入驻校社工的直接原因具有鲜明的需求导向性、区域差异性与时代性。从空间分布来看，东部沿海及大城市（如上海、北京、广东）早期多源于城市化进程中流动儿童融合、心理健康服务等衍生需求；中西部及农村地区（如广西、湖南、甘肃）则更多聚焦留守儿童、困境儿童帮扶及政策项目落地，填补乡村教育服务空白；港澳台地区的早期引入则与本土特定议题紧密相关，如台湾应对校园适应不良学童、香港响应社会事件后的青少年问题、澳门救助失学儿童。
从时间演进来看，驻校社工引入呈现清晰的阶段特征：早期试点（2000年前后）以沿海发达地区为主，属于民间或学界针对紧迫社会问题的自发探索；灾后推动阶段（2008-2015年），汶川地震、玉树地震、天津港爆炸等事件加速了专业心理服务的制度化，使驻校社工成为应急重建的重要力量；政策扩散阶段（2015年后），伴随“三区计划”、脱贫攻坚等政策推进，中西部省份以留守儿童服务为切入点，推动驻校社工本土化实践全面展开。
值得注意的是，部分省份的引入动因具有多重性（如辽宁同时涉及留守流动儿童服务与政策落实），且同一动因在不同地区呈现差异化表现。这些直接原因共同构成了驻校社工在中国本土落地的初始逻辑，为后续该专业服务的制度化与推广奠定了实践基础。未来需进一步结合服务模式与实施成效，探索动因与实践效果的关联机制，推动驻校社工制度从“应急填补”向“常态预防”、从“单点突破”向“系统构建”升级。

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附件：省级行政区“驻校社工”首次引入时间表

本文作者「wys」，最后更新于 2025-12-29 21:10:15 并被添加「驻校社工 时间表」标签，归入「学习笔记」分类，全文共 5117 字，已有 20 位童鞋阅读过。

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